Последние исправления 20.12.99

В скобках / / изложена суть поправок.

В скобках { } даны пояснения к поправкам.

Статья 1. 3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных споров по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

/Фразу "приоритета семейного воспитания детей" заменить на: "приоритета родительского воспитания детей"./

{Уточненная формулировка отражает интересы детей и их родителей, в том числе и в условиях развода.}

/Убрать фразу: "обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи"./

{Устранение противоречия ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство всех граждан перед законом и судом.}

Статья 1. 4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

/В первой части ввести перед словом "социальной" слово "половой".

Ввести новый пункт: "Допускается брак только между лицами разного пола."./

{Приведение в соответствие статье 19, пп. 2 и 3 Конституции РФ.}

Статья 1. /Ввести новый пункт: "Семья – группа лиц, находящихся между собой в браке, родстве, отношениях свойства и проживающих совместно. Родитель несовершеннолетних детей, не проживающий с ними постоянно в семье вследствие развода, приравнивается в неимущественных правах к членам этой семьи."./

{Дополнение позволяет защищать отдельно проживающего родителя с помощью настоящего Кодекса и других законодательных актов, регулирующих жизнь семьи, от нарушений его родительских прав, психического насилия, принуждения и т. п.}

Статья 19. 2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг:

признан судом безвестно отсутствующим:

признан судом недееспособным;

осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

/Убрать фразу: "осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет"./

{Устраняется неоправданная жестокость нормы Кодекса, которая облегчает разрушение семьи, разлучает детей с осужденным родителем и является, таким образом, дополнительным наказанием осужденному.}

/Последние два предложения дать в следующей редакции: "Супруги должны представить на рассмотрение суда соглашение о детях. При отсутствии соглашения о детях, составленного в соответствии с пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса, суд не принимает к рассмотрению дела о разводе. В случае если соглашение нарушает интересы детей, суд...", далее – по тексту./

{Обязательность договора при разводе заставит потенциального нарушителя родительских прав договориться с другим родителем о равноправном режиме воспитания детей. Предлагаемая норма обеспечивает декларации ст. 1, пп. 1, 3, ст. 31, пп. 2, 3, ст. 61, п. 1 Семейного кодекса.}

/Изложить в новой редакции: "При расторжении брака в судебном порядке супруги должны представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать большую часть времени несовершеннолетние дети, о режиме участия в воспитании детей отдельно проживающего родителя, о мерах защиты родительских прав отдельно проживающего родителя. Соглашение должно содержать меры, гарантирующие исполнение соглашения сторонами. Соглашение может определять порядок выплаты и размер средств на содержание детей...", далее – по тексту./

{Обеспечивается равноправие родителей согласно ст. 38, п. 2 Конституции РФ, равноправие супругов в семье согласно ст. 1, пп. 1, 3, ст. 31, пп. 2, 3, ст. 61, п. 1 Семейного кодекса. Устраняются препятствия временному проживанию детей с отдельно проживающим родителем.}

определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;

определить с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей;...

/Изложить в следующей редакции: "В случае, если соглашение между супругами не в полной мере удовлетворяет требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если судом установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или равноправие супругов и родителей, суд обязан:

определить с кем из родителей будут проживать большую часть времени несовершеннолетние дети после развода;" далее – по тексту.

После измененной части ввести новую часть:

"определить режим участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей, включая регламент временного проживания детей с отдельно проживающим родителем, его участия в определении места и сроков обучения и воспитания детей в образовательных учреждениях, возможного длительного лечения детей, получения любой информации о детях; утвердить в решении согласие или несогласие этого родителя на возможное изменение фамилии, имени и отчества детей;", далее – по тексту./

{То же (см. пояснение к ст. 24, п. 1), кроме того поправки уточняют понятие "проживание ребенка", так как недобросовестный родитель, с которым проживает ребенок по решению суда, трактует его как полное и единоличное право распоряжения ребенком, а правоохранительные органы трактуют эту фразу как "ночевка", что не дает возможность отдельно проживающему родителю брать ребенка к себе на сутки и более.}

Статья 30. 1. Брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением случаев, установленных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

/Добавить в конец предложения: "и неимущественных родительских прав."./

Статья 30. 3. Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным (пункт 2 статьи 48 настоящего Кодекса).

{30-1, -3. Недействительность брака не является разумным основанием для поражения в неимущественных родительских правах, таких же естественных, как права детей на воспитание своими родными родителями.}

Статья 31. 1. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.

/Добавить в конец предложения: "за исключением случаев, когда это создает препятствия для полноценного осуществления родительских прав другим родным родителем в отношении общих детей."./

Статья 31. 2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

/Добавить новую часть: "Жена может сделать аборт только с письменного согласия супруга при отсутствии медицинских противопоказаний к рождению ребенка."./

{Это требование непосредственно следует из декларации первой части.).

Статья 37. Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие).

/Добавить в конец теиста: "если иное не предусмотрено договором между супругами."./

{Расширение сферы договорных отношений.}

/Изложить в новой редакции: "Имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, является собственностью того, кто его нажил."./

{Неоднозначная трактовка формулировки Кодекса ведет к тому, что имущество гражданина может перейти в собственность фактически постороннего человека, что недопустимо.}

/Изложить часть в новой редакции: "Вещи, приобретенные во время брака исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и другие), могут быть переданы тому из супругов, с которым проживают дети в зависимости от степени участия другого супруга в воспитании детей, оговоренной в соглашении о детях."/

{Введением слов "во время брака" устраняется противоречие статье 36 п. 1. Крупные и дорогие предметы детского пользования будут доступны детям при их регулярном пребывании у отдельно проживающего родителя.}

Часть 2. Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов.

/После слов: "их несовершеннолетних детей" вставить слова: "с правом распоряжения вкладом не ранее достижения детьми совершеннолетия, далее по тексту./

{Исключается возможность нарушения равноправия супругов в случае окончания срока вклада до того, как дети станут самостоятельными.}

Статья 39. 2. Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.

/Исключить из текста слова: "в частности"./

{Исключается широкое толкование, ведущее к нарушению принципа равноправия.}

Статья 40. Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и(или) в случае его расторжения.

/После слова "имущественные" добавить: "и неимущественные"./

Статья 42. 1. /Добавить в конец пункта: "Брачный договор может регулировать личные неимущественные отношения между супругами, личные права и обязанности супругов в отношении детей."./

/Убрать фразу: "регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей;"./

{40, 42-1,-3. Ограничение сферы брачного договора только лишь имущественными правами неосновательно, так как неимущественные права, в частности родительские права отдельно проживающего после развода родителя, значительно хуже защищены законом, чем имущественные.}

Статья 44. 2. ''Суд может признать брачный договор недействительным полностью или частично по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение. Условия брачного договора, нарушающие другие требования пункта 3 статьи 42 Кодекса, ничтожны.

/Убрать первое предложение/.

{Формулировка допускает неограниченно широкое толкование, что сводит на нет надежность брачного договора.}

Статья 45. 3. /Добавить в конец пункта: "Если родители разведены, то ответственность за вред, причиненный ребенком, возлагается на того родителя, с которым проживал ребенок, в случае, если в правонарушении не участвовал отдельное проживающий родитель, его родительские права злостно нарушались./

{Родитель, нарушающий родительские права своего бывшего супруга должен нести полную ответственность за "результаты" своего единоличного воспитания.}

Статья 54. 2. Часть 1. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

/Изложить часть в новой редакции: "Каждый ребенок имеет право воспитываться обоими своими родными родителями в равной мере, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, за исключением случаев, когда это угрожает его здоровью либо он подвергается аморальному воздействию."./

{Первая поправка утверждает главное право ребенка вне зависимости от сохранения семьи – на родительское воспитание. Оно должно стоять первым в силу своего приоритета перед остальными правами.

Вторая поправка устраняет противоречие между правом знать своих родителей и тайной усыновления.

Замена слов "Противоречит его интересам" на "угрожает его здоровью..." исключает возможность широкого толкования, приводящего в реальной судебной практике при неопределенности термина "интересы детей" – к нарушению родительских прав.}

Статья 54. 2. Часть 2. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

/Убрать слова: "воспитание своими родителями"./

{Поправка устранит дублирование первого абзаца после его изменения.}

Статья 56. 3. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

/Фразы "орган опеки и попечительства" заменить на: "прокурору"./

{Полномочий органа опёки явно недостаточно для пресечения угрозы жизни и здоровью.}

Статья 57. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет,

/Фразу "Учет мнения ребенка" изложить в виде: "Учет обоснованного мнения ребенка". Фразу "только с согласия ребенка" изложить в виде: "только с обоснованного согласия ребенка".

Ввести в конец статьи: "Выяснение мнения ребенка в суде или административных органах и составление обоснованного заключения по выясняемому вопросу производится независимым от местной администрации профессиональным психологом или педагогом, привлекаемым в качестве эксперта в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ.

Необоснованное мнение ребенка судебными или административными органами не учитывается."./

{Поправки затрудняют использование "мнения" ребенка, внушенного ему посредством манипуляции, обмана или давления со стороны заинтересованных лиц, и защищают ребенка и отдельно проживающего родителя от некомпетентности и безответственности органов опеки и недобросовестности судей. Поправки позволяют исключить подмену мнения капризом, а также вмешательство органов опеки в родительские споры и тем самым исключают нарушение ст. 23, п. 1 Конституции РФ.}

/В первом предложении слова "учетом мнения" заменить на "письменного согласия".

Второе предложение убрать полностью./

Поправки лишают орган опеки решающей роли в этом вопросе ввиду некомпетентности в области родительских споров, безответственности и полной бесконтрольности этого органа. Поправки защищают неприкосновенность частной жизни родителя согласно ст. 23, п. 1 Конституции РФ.}

Статья 59. 4. Изменение имени и(или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

/Заменить слово "десяти" на "шести". После слов "только с его" поставить слово "обоснованного"./

{Дополнительная защита ребенка от отрыва от своего рода.}

Статья 63. 1. Часть 3. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

/Перед словом "Родители" поставить слово "Родные".

Внести в конец части: "После развода, родитель с которым проживает ребенок, обязан получить согласие отдельно проживающего родителя на передачу ребенка на постоянное или временное жительство другому лицу, в случае отказа в этом со стороны отдельно проживающего родителя ребенок должен быть временно передан ему без изменения решения суда о месте проживания ребенка."./

{Первая поправка утверждает приоритет родного родителя перед приемными в случае усыновления его ребенка без лишения или ограничения родного родителя родительских прав или с иным нарушением его естественных и гражданских прав.

Вторая поправка непосредственно вытекает из приведенного положения.}

Статья 64. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

/Убрать полностью./

Статья 65. 1. Часть 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

/Убрать полностью./

{64-2, 65-1. Недобросовестное применение настоящих статей ведет к широкому произволу в отношении родительских прав отдельно проживающего родителя ввиду отсутствия юридически точного определения "интересов детей", а также безответственности, правовой некомпетентности, невежества в области психологии и педагогики инспекторов органов опеки при полной бесконтрольности этих органов.}

/Перед словами "мнения детей" вставить слово "обоснованного". Перед словами "в суд" вставить слово "непосредственно"./

{Поправки защищают родителя от недобросовестности работников органов опеки и практики отказа от подобных дел судей под предлогом "несоблюдения порядка внесудебного разрешения дел данной категории".}

Статья 65. 3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд...

/Добавить в конец 1-й части: "либо брачным договором".

/ Первое предложение 2-й части изложить в следующей редакции: "При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей, равных прав родителей и с учетом обоснованного мнения детей.

Место жительства ребенка определяется таким образом, чтобы это не создавало препятствий для полноценного воспитания ребенка отдельно проживающим родителем в случае, если родитель на этом настаивает./

{Понятие "место жительства ребенка" сужается до буквального значения, что позволяет укрепить права отдельно проживающего родителя.}

Статья 66. 1. Часть 1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования.

Часть 2. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

/Изложить в новой редакции: "Родитель, с которым проживает ребенок, не вправе препятствовать общению и воспитанию ребенка другим родителем, утаивать любую информацию о жизни ребенка, единолично решать вопросы образования, лечения, места жительства и отдыха ребенка, изменения фамилии, имени и отчества ребенка, препятствовать лично или путем сговора с иными лицами доступу другого родителя в любое помещение, в котором находится его ребенок, внушать ребенку неприязнь к другому родителю. Родитель, с которым проживает ребенок, обязан побуждать ребенка к общению с другим родителем в случае, если ребенок необоснованно отказывается от этого."./

{Поправки устраняют нарушения равноправия родителей и неприкосновенности частной жизни, гарантированных Статьями 38, п. 2, 23 и 24, п.1 Конституции РФ, ст. 1, пп. 1, 3, ст. 31, пп. 2, 3, ст. 61, п. 1 Семейного кодекса, так как право оценивать "вред здоровью и развитию" в существующей редакции явно предоставлено одному из родителей. Предлагаемые формулировки более четко определяют права каждого из родителей и дают возможность пресекать все возможные правонарушения в этой области.

Требование побуждения ребенка к общению необходимо ввиду того, что он может отказываться от общения вследствие каприза, лени, желания избегать порицания со стороны отдельно проживающего родителя, манипуляции родителем и т.п.}

Статья 66. 2. Часть 1. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

/Заменить слово "вправе" словом "должны"./

Часть 2. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

/Добавить в конце: "Подсудность в этом случае определяется истцом по месту жительства любого родителя."./

{Истец должен быть защищен от возможных убытков, связанных с проездом к месту проживания ответчика, так как нарушение родительских прав – длящееся правонарушение, что требует от истца значительных затрат в случае проживания ответчика в удаленной местности. Эту норму следует ввести также в ГПК.}

Статья 66. 3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

/Изложить 1-е предложение в новой редакции: "При невыполнении решения суда или нарушении установленных законом родительских прав на виновного родителя налагается штраф в размере от трех до ста минимальных заработных плат РФ.

Суд вправе приостановить или отменить выплату алиментов виновному родителю вплоть до выполнения решения суда.".

Штраф налагать в административном порядке, для чего внести соответствующее дополнение в КАП./

{Ни гражданским процессуальным, ни иным законодательством не предусматриваются меры, эффективно защищающие права отдельно проживающего родителя. Закон без действенных санкций за его нарушение – пустая бумага.}

/Исключить из 2-го предложения фразу: "исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка"./

{Передача ребенка – важная, но крайняя мера, от которой суды будут отказываться при "незначительных", по их мнению, правонарушениях или ссылаясь на внушенное "мнение" ребенка. В этих случаях такие "промежуточные" меры как штраф или возможность компенсации морального ущерба будут более действенными формами защиты родительских прав.}

Статья 66. 4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

/Во втором предложении заменить слово "наличия" на слово "очевидной". Добавить в конец: "В остальных случаях отказ в получении информации незаконен и влечет наложение штрафа в административном порядке в размере от трех до десяти минимальных заработных плат РФ."./

{Угроза штрафа в данной ситуации – единственная реальная защита от самоуправства персонала указанных учреждений.}

Статья 66. /Ввести новый пункт: "5. Отсутствие соглашения по режиму воспитания ребенка или соответствующего решения суда (кроме решения суда о лишении или ограничении родительских прав) не может служить основанием для воспрепятствования отдельно проживающему родителю в осуществлении его родительских прав."./

{Отсутствие специального решения суда по данному вопросу сегодня служит оправданием для нарушения родительских прав как родителем, проживающим с ребенком, так и иными лицами.}

Статья 66. /Ввести новый пункт: "6. Суд или орган опеки и попечительства должны назначить такой режим общения отдельно проживающего родителя с ребенком, который бы обеспечивал ему доступ к ребенку не менее ста часов каждый месяц или четырех суток, проживание ребенка с ним в летние каникулы не менее сорока суток, проживание в другие каникулы не менее четырех суток каждых каникул. Нормы указаны не считая затрат времени на проезд с ребенком к месту жительства отдельно проживающего родителя и возврат ребенка. Расходы на проезд к ребенку, если он вывезен на постоянное жительство в отдаленную местность, и временное проживание там компенсирует родитель, проживающий с ребенком.

Заключение органа опеки и попечительства по обследованию условий временного проживания с родителем не требуется."./

{Устраняется произвол органов, определяющих режим полноценного воспитания ребенка. Затрудняется разрушение родственной связи путем увоза ребенка на дальнее расстояние. Устраняются ненужные бюрократические процедуры.}

Статья 66. /Ввести новый пункт: "7. Родитель, родительские права которого нарушаются, вправе предъявить нарушителю иск о компенсации морального ущерба в пределах трехсот минимальных заработных плат РФ, материального ущерба и упущенной выгоды, возникших вследствие преодоления им препятствий по доступу к ребенку."./

{Дополнительная действенная защита прав отдельно проживающего родителя.}

Статья 67. 2. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.

/Фразу "может обязать" заменить на: "должен обязать". Пункт дополнить: "Близкие родственники ребенка могут непосредственно обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком."./

{В случае бездействия органа опеки родственники не смогут обратиться в суд без "прохождения" вышестоящих над органом опеки инстанций, что значительно усложняет получение доступа к ребенку.}

Статья 67. 3. Часть 1. Если родители (один из них) не подчиняются решению органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

/Последнее предложение части изложить в новой редакции: "Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и близких родственников и с учетом обоснованного мнения ребенка."./

{Поправки защищают права родственников.}

Часть 2. В случае невыполнения решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

/Изложить в новой редакции: "В случае невыполнения решения суда или установленных законом прав деда, бабушки и других близких родственников указанные лица вправе предъявить нарушителю иск о компенсации морального ущерба в пределах ста минимальных заработных плат РФ и материального ущерба."./

(Ни гражданским процессуальным, ни иным законодательством не предусматриваются эффективные меры, реально защищающие права родственников на общение с ребенком, что позволяет практически безнаказанно нарушать решения суда по защите этих прав. Существующий размер штрафа за неисполнение решения суда малоэффективен, особенно в тех случаях, когда правонарушитель богат.}

Статья 68. 1. Часть 1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

/Изложить часть в новой редакции: "Родители вправе требовать немедленного возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора между родителем и лицом, удерживающим ребенка, возврат производится органами милиции по требованию и при участии родителя."./

Часть 2. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

/Убрать полностью./

Статья 68. 2. Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

/Убрать полностью./

{Формулировка означает лишение родительских прав, дублирует соответствующие статьи настоящего закона и не отвечает названию статьи. Отобрание ребенка должно производиться только посредством лишения или ограничения родительских прав.

Ввиду того, что понятие "надлежащее воспитание и развитие" не имеет юридического и педагогического определения, применение этой нормы ведет к широкому произволу в области родительских прав и нарушению неприкосновенности частной жизни.}

/Ввести новый текст: "Родители имеют право беспрепятственного доступа в любое помещение, где находится их ребенок, за исключением мест лишения свободы или карантинных зон, доступ в которые производится по специальному регламенту./

{Препятствие сокрытию ребенка от отдельно проживающего родителя.}

Статья 69. Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:... злоупотребляют своими родительскими правами;...

/Убрать из текста фразу: "злоупотребляют своими родительскими правами;"./

{Неопределенная формулировка, приводящая к серьезным последствиям.}

Статья 72. 4. Часть 1. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка.

/После слов "Суд вправе с учетом" вставить слово "обоснованного"./

Часть 2. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

/Убрать полностью./

{Окончательное решение в столь серьезном вопросе нельзя доверять ребенку, так как он легко подвергается обману, внушению или давлению. Право защитить ребенка от жестокого или распутного родителя имеют судьи, способные объективно оценить обоснованность мнения ребенка.}

Статья 78. 1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

/Изложить пункт в новой редакции: "При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту родительских прав, к участию в деле может быть привлечен орган опеки и попечительства."./

{Иск в спорах о детях предъявляется не в защиту ребенка, а в защиту прав родителя на полноценное воспитание ребенка. Вторая поправка ослабляет возможность влияния органа опеки на решение суда, учитывая исключительно отрицательную роль этого органа в улаживании родительских споров, повсеместное нарушение им прав ребенка на воспитание обоими своими родителями.}

Статья 78. /Ввести новый пункт: "3. Необоснованное заключение или решение органа опеки и попечительства либо правозащитной общественной организации по вопросу передачи ребенка на воспитание одному из родителей или по иным вопросам обеспечения родительских прав не подлежит исполнению и не может быть использовано судом в качестве официального заключения.

Работники органа опеки и попечительства и представители правозащитной общественной организации выступают в суде по данной категории дел в качестве экспертов и на них распространяются соответствующие нормы гражданского процессуального законодательства.

Статья 79. 1. Часть 2. Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствуют исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

/Добавить в конец части: "и настоящим Кодексом."./

{В соответствии с приведенными выше поправками.}

Статья 79. 2. Часть 1. Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел.

/После слов: "органа опеки и попечительства" вставить слова: "или представителя правозащитной общественной организации"./

{Дополнительная защита от бездействия или произвола со стороны органа опеки.}

Статья 81. /Ввести новый пункт: "3. При рассмотрении вопроса о размере алиментов суд должен учитывать нарушения родительских прав отдельно проживающего родителя. Нарушения родительских прав отдельно проживающего родителя служат основанием для временного отказа от взыскания алиментов до устранения выявленных нарушений./

{Дополнительная мера воздействия на нарушителя родительских прав.}

Статья 83. 1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях,... если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме...

/После слов: "существенно нарушает интересы одной из сторон," ввести фразу: "либо исчисление суммы в долях существенно превышает минимально достаточные потребности ребенка,", далее – по тексту./

{См. пояснения к следующей части.}

Статья 83. 2. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

/Изложить текст в новой редакции: "Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из удовлетворения половины минимально достаточных потребностей ребенка (на питание, одежду, воспитание и обучение в муниципальных учебных заведениях, муниципальное медицинское обслуживание, оплату коммунальных услуг в муниципальном жилье) с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств."./

Статья 90. 1. Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: ... нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;...

/В конец последнего предложения добавить фразу: "если причина нетрудоспособности непосредственно связана с пребыванием в браке;/

{При невыполнении этого условия взыскание алиментов будет очевидно несправедливым и вынудит плательщика скрывать доходы.}

Статья 103. 2. Размер алиментов, устанавливаемый по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке (статья 81 настоящего Кодекса).

/Текст убрать полностью./

{Устраняется ненужное вмешательство государства в случае достижения добровольного согласия сторон.}

Статья 107. /Ввести новый пункт: "3. В случае, если будет доказано, что истец отказывался от получения алиментов, ответчик за соответствующий период должником не считается и выплата задолженности по алиментам за этот период не присуждается."./

{Практика показывает, что истицы по алиментам, нарушающие родительские права отцов с целью вымогательства у них более существенных материальных благ, иногда отказываются от получения денег на содержание детей для создания угрозы подведения отца под уголовную ответственность, зная, что неполученные алименты рано или поздно будут взысканы.}

Статья 108. 1. По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу;

при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей – до вынесения судом решения о взыскании алиментов.

/В конец пункта внести фразу: "Взыскание алиментов за прошедший период производится после вступления решения суда в законную силу."./

{Формулировка кодекса нарушает презумпцию невиновности согласно ст. 49 Конституции РФ, так как в ходе судебного разбирательства может оказаться, что алименты истцу выплачивались.}

Статья 108. 2. Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса.

/После слов "статьей 81" добавить: "и 83"./

{Пропуск?}

Статья 113. 4. ... задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности...

/Фразу изложить в новой редакции: "... задолженность по алиментам определяется исходя из официально установленного и обнародованного размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности./

{Если средняя заработная плата не будет впредь официально рассчитываться, то предлагаемая в кодексе методика расчета задолженности неизбежно приведет к произволу и необоснованному осуждению предполагаемых должников по уголовной статье. Что и имеет место в настоящее время.

Если официальные сведения о средней зарплате не будут опубликованы для всеобщего сведения, то они не могут применяться в соответствии со ст. 15, п. 3 Конституции РФ.}

Статья 114. 1. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению возможно по взаимному согласию сторон за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

/Убрать фразу: "за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей."./

{Запрет неуместен, если есть согласие.}

Статья 116. 1. Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями.

/Добавить в конец: "кроме требования прекращения нарушения родительских прав плательщика алиментов их получателем."./

{Приведение в соответствие с предлагаемым дополнением к статье 81.}

Статья 132. 2. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.

/Убрать весь пункт./

{Выяснение того, что считает ребенок, процедурно не проще получения его согласия, однако данное положение позволяет облегчить отчуждение ребенка от родного родителя вопреки их воле.}

Статья 134. 2. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваивается фамилия усыновителя, а также указанное им имя...

/После слов "усыновленному ребенку" вставить: "в возрасте до трех лет"./

{В этом возрасте ребенок не запомнит своего происхождения, что обеспечит тайну усыновления. Необходимость сохранения настоящих фамилии, имени и отчества, когда ребенок о них знает, обоснована выше.}

Статья 134. 4. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса.

/Убрать фразу: "за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса"./

{В соответствии с предлагаемыми изменениями статьи 132.}

Статья 136. 1. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.

/Добавить в конец предложения: "в случае, если ребенок не знает о своем истинном происхождении"./

{Существующая норма противоречит морали и антипедагогична, так как в сознании ребенка будет утверждаться допустимость лжи.}

Статья 136. 2. Для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса.

/Убрать фразу: "за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса."./

{В соответствии с изменениями статьи 132.}

Статья 137. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки и бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса.

/После фразы: "Если один из родителей усыновленного ребенка умер," вставить фразу: "и если этот родитель родной, то права и обязанности в отношении родственников умершего родителя сохраняются в полном объеме, если же умер приемный родитель, то...", далее – по тексту./

{Отношения по линии родной родитель-ребенок не должны обуславливать права других их родственников на общение с ребенком. Кроме того, кровное родство должно обладать приоритетом в данном случае.}

Президент ассоциации Г. Тюрин

Составил Л. Малиновский

P. S. Выражаем признательность юристам, давшим критические замечания в адрес наших предложений и особенно – доктору юридических наук в области семейного права Галкиной Нине Николаевне. Она поддержала при условии редактирования больше половины наших предложений, причем большинство из них – наиболее важные.